稳定社会风险评估-风力发电稳评

社会稳定风险评估报告
（一）投资主管部门 在项目决策过程中，投资主管部门对项目的审批（核准）以及向提出审批（核准）的审查意见承担责任。
（二）项目（法人）单位
项目（法人）单位对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险。
（三）咨询机构
咨询机构对工程项目策划的每个质量控制点（前期准备、现场调研、撰写报告等）严格把关，并对咨询评价结论负责。
对承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请书、重要领域发展建设规划等业务的咨询单位，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。承担咨询评估任务的咨询机构，不得承 担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。
事实上，科学的社会稳定性分析应该综合考虑相关利益群体的需求，综合应用“虚实结合”等方法，充分利用“大数据”等工具，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定待评事项的当前风险等级，并形成循环。
传统上社会稳定性分析只评估是否会发生，是“小稳评”。而实际上应该从更广的角度，考虑到突发公共事件、社会影响、公信力三个层面的风险，并且在实践中着重针对矛盾纠纷、秩序破坏、社会恐慌等高危风险项，开展有效的稳评。具体点来说，近期一系列楼房塌陷事故，还有“僵尸肉风波”，都已经引发了严重的社会恐慌，哪怕没有人员死伤，都应该列为高危的社会风险。

社会稳定风险评估，是指与利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重*程建设项目、与社会公共秩序相关的涉及到的重要活动等重大事项在制定、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
能有效、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。因此，《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，对房屋进行征收。
必须编制社会稳定风险评估项目类型：
国家发展改革委审批、核准或者核报审批、核准的在*共和国境内建设实施的固定资产投资项目。包括企业在国内建设项目。

目前社会稳定性分析存在、评而不用、用评估应付规定等问题，评管脱节、只评不管、联而不动的问题**。实际上，社会稳定性分析必须与社会稳定风险管理（下称稳管）紧密结合起来。一是社会稳定性分析的范围应包括实施过程和实际应用后的风险；二是评估结论和风险建议应连接风险管理，并予以落实操作；三是风险评估应配套事中、事后绩效考核等连带措施。
总的来说，当前和社会各界其实都高度重视社会稳定性分析，但由于社会稳定性分析在理念、方法、管理等方面的问题，一定程度上导致了、信度效度不高、评而不用等问题，进而导致其应有作用未能得以发挥出来。
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近年来，许多省纷纷在效仿落实了这个稳评报告的重要内容，形成了“遍地开花”、“燎原之势”的局面，强调健全重大决策社会稳定风险评估机制。这些政策主张和实践有效促进了社会稳定风险研究，并使之趋于精细化。2015年3月5日作工作报告时，再次提出：深入开展法治宣传教育，加强调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。
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